加快推進重要產品追溯體系建設實施方案
按照《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）及《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案的通知》（冀政辦字〔2016〕82號）要求，為加快推進我市重要產品追溯體系建設，積極推進互聯網、大數據、云計算等現代信息技術在追溯體系建設中的應用，實現來源可追、去向可查、責任可究，進一步提升企業質量管理能力，促進監管方式創新，營造放心消費安全環境,結合我市實際，制定如下實施方案：
一、總體要求
（一）指導思想。按照國家和省政府有關部署，堅持以落實企業追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，加強統籌規劃，創新推進模式，強化互通共享，加快建設先進適用的覆蓋全市的重要產品追溯體系，不斷提升產品質量安全與公共安全水平。
（二）基本原則。堅持政府引導與市場化運作相結合，發揮企業主體作用，調動各方面積極性；堅持統籌規劃與屬地管理相結合，加強指導協調，層層落實責任；堅持形式多樣與互聯互通相結合，促進開放共享，提高運行效率；堅持政府監管與社會共治相結合，創新治理模式，保障消費安全和公共安全。
（三）主要目標。到2020年，全市食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品等重要產品追溯體系建設基本建成。追溯數據統一共享交換機制基本形成，初步實現有關部門、縣區和企業追溯信息互通共享，并與省和中央追溯管理平臺對接；全面落實上級頒布的追溯管理制度、辦法、規范標準；重要產品生產經營企業追溯意識顯著增強，采用信息技術建設追溯體系的主動性、自覺性明顯提高；社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環境進一步改善。
二、主要任務
（一）食用農產品追溯體系建設。建立食用農產品質量安全全程追溯協作機制，以責任主體和流向管理為核心，形成統一規則和標準的追溯碼，采用合理的追溯載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現食用農產品“從農田到餐桌”全過程追溯管理。（市農業局牽頭,市畜牧水產局、市林業局、市發改委、市商務局、市質監局、市食藥監局按職能分工負責）
（二）食品追溯體系建設。以嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、葡萄酒等食品為重點，督促和指導生產企業依法建立質量安全追溯體系，切實落實質量安全主體責任。推動追溯鏈條向食品原料供應環節延伸，實行全產業鏈可追溯管理。（市食藥監局牽頭，市工信局、市農業局、市畜牧水產局、市林業局、市商務局、市質監局按職能分工負責）
（三）藥品追溯體系建設。以推進藥品全品種、全過程追溯與監管為主要內容，建設完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種追溯的基礎上，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。實現經營環節追溯全覆蓋，形成全品種、全過程完整追溯與監管鏈條。（市食藥監局牽頭，市工信局、市商務局、市衛計委、市質監局按職能分工負責）
（四）主要農業生產資料追溯體系建設。以農藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農業生產資料登記、生產、經營、使用環節全程追溯監管為主要內容，建立農業生產資料電子追溯碼標識制度，實現主要農業生產資料全程追溯管理。（市農業局牽頭，市工信局、市畜牧水產局、市林業局、市發改委、市質監局、市工商局、市供銷社按職能分工負責）
（五）特種設備追溯體系建設。以電梯、氣瓶等產品為重點，嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度，推動企業對電梯產品的制造、安裝、維護保養、檢驗以及氣瓶產品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。（市質監局負責）
（六）危險品追溯體系建設。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產品為重點，開展生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設。（市安監局牽頭，市工信局、市公安局、市質監局、市交通運輸局按職能分工負責）
三、實施步驟
（一）調研謀劃階段（2016年9月-12月）
各相關部門要按照國家和省、市有關部署，圍繞建設追溯體系，加強調查研究，確定追溯的范圍、品種、名錄等，全面完善相關數據庫，研究探討具體實施規則、標準以及措施和辦法；要針對不同產品生產流通特性，制訂相應的建設規范，明確基本要求，采用簡便適用的追溯方式著手謀劃起草具體實施方案。
（二）方案確定階段（2017年1月-6月）
在充分調研的基礎上，各相關部門按照職責分工完成重要產品追溯體系建設實施方案的制定，廣泛征求各方意見，并發布實施。
（三）建設實施階段（2017年7月-2019年12月）
各相關部門要按照實施方案，加快建設本系統追溯管理體系，完成重要產品追溯平臺建設，并與各流通節點子系統聯調測試，確保上下貫通；組織動員相關企業、經營單位，積極參與追溯體系建設，扎實推動重要產品追溯體系基本建成，確保追溯信息全面、真實、有效。
（四）實現互聯互通階段（2019年7月-2020年12月）
按照全省制定的追溯數據統一共享機制要求，與國家和省追溯平臺完成對接，基本形成全市重要產品追溯數據統一共享交換平臺，實現部門、縣區和企業追溯信息互聯互通。
四、保障措施
（一）加強組織領導。重要產品追溯體系建設，責任大、任務重、時間緊、要求嚴、時間跨度長，各相關部門要按照責任分工和步驟，明確責任，加大力度，加快推進。各相關部門要及時向市商務局書面報送階段性進展，市商務局及時匯總報市政府。同時各相關部門要加強對各縣（市）、區及管委會的業務指導。各縣（市）、區政府要明確任務分工，統籌協調推動，及時解決推進中的重點難點問題，確保任務順利完成。
（二）搞好資金支持。市、縣兩級財政要將重要產品追溯體系建設經費納入年度財政預算，切實做好經費保障。鼓勵金融機構為開展追溯體系建設的企業提供信貸支持和產品責任保險。搭建融資對接服務平臺，建立健全差異化、精細化融資對接協調機制，為追溯體系建設企業提供資金支持。
（三）加強督促督導。各相關部門，各縣（市）、區政府要按照時間節點，加快重要產品追溯體系建設，督促企業嚴格遵守追溯管理制度。圍繞追溯體系建設的重點、難點和薄弱環節，開展形式多樣的示范創建活動。已列入開展農產品質量安全、食品藥品安全、質量強市、質量提升等創建活動的部門，尤其要加大示范創建力度，創造可復制可推廣的經驗。
（四）加大宣傳力度。各相關部門，各縣（市）、區政府要開展多種形式的輿論宣傳活動，傳播追溯理念，培育追溯文化。及時向社會發布加入追溯體系的生產經營企業名單，引導消費者主動選擇質量可追溯產品，努力創造社會各界和廣大群眾關注追溯、支持追溯、參與追溯的良好氛圍。