< 返回 海綿城市簡(jiǎn)介及案例節選 2015年05月19日
海綿城市簡(jiǎn)介及案例節選
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。在海綿城市建設過(guò)程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協(xié)調給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節，并考慮其復雜性和長(cháng)期性。
2015年4月2日晚間，根據財政部網(wǎng)站消息，海綿城市建設試點(diǎn)城市名單正式公布。根據地區得分，排名在前16位的城市分別是（按行政區劃序列排列）：遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門(mén)、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。
海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節水循環(huán)；在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來(lái)，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。
建設海綿城市，首先要扭轉觀(guān)念。傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來(lái)排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。根據《海綿城市建設技術(shù)指南》，今后城市建設將強調優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃設計理念。
道路透水鋪裝形成海綿體建海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統的標準，緩減城市內澇的壓力。
建設海綿城市，關(guān)鍵在于不斷提高“海綿體”的規模和質(zhì)量。
原有的“海綿體”要有效保護。過(guò)去，城市建設追求用地一馬平川，往往會(huì )填湖平壑。根據《海綿城市建設技術(shù)指南》，各 地應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響；受到破壞的“海綿體”也應通過(guò)綜合運用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修 復，并維持一定比例的生態(tài)空間。
有條件的還應新建一定規模的“海綿體”。根據《海綿城市建設技術(shù)指南》，海綿城市建設要以城市建筑、小區、道路、綠 地與廣場(chǎng)等建設為載體。比如讓城市屋頂“綠”起來(lái)，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)還起到節能減排、緩解熱島效應的功效。道路、廣場(chǎng)可以采用透水鋪裝，特別 是城市中的綠地應充分“沉下去”。
關(guān)于開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作的通知
根據習近平總書(shū)記關(guān)于“加強海綿城市建設”的講話(huà)精神和近 期中央經(jīng)濟工作會(huì )要求，財政部、住房城鄉建設部、水利部決定開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、中央財政對海綿城市建設試點(diǎn)給予專(zhuān)項資金補助，一定三年，具體補助數額按城市規模分檔確定，直轄市每年6億元，省會(huì )城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。
二、試點(diǎn)城市由省級財政、住房城鄉建設、水利部門(mén)聯(lián)合申報。試點(diǎn)城市應將城市建設成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能 的海綿體，提高城市防洪排澇減災能力。試點(diǎn)城市年徑流總量目標控制率應達到住房城鄉建設部《海綿城市建設技術(shù)指南》要求。試點(diǎn)城市按三年滾動(dòng)預算要求編制 實(shí)施方案，實(shí)施方案編制指南另行印發(fā)。
三、采取競爭性評審方式選擇試點(diǎn)城市。財政部、住房城鄉建設部、水利部將對申報城市進(jìn)行資格審核。對通過(guò)資格審核的城市，財政部、住房城鄉建設部、水利部將組織城市公開(kāi)答辯，由專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)評審，現場(chǎng)公布評審結果。
四、對試點(diǎn)工作開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。財政部、住房城鄉建設部、水利部定期組織績(jì)效評價(jià)，并根據績(jì)效評價(jià)結果進(jìn)行獎罰。評價(jià)結果好的，按中央財政補助資金基數10%給予獎勵；評價(jià)結果差的，扣回中央財政補助資金。具體績(jì)效評價(jià)辦法另行制訂。
五、各地財政、住房城鄉建設、水利部門(mén)應高度重視此項工作，積極謀劃，組織有關(guān)城市做好實(shí)施方案編制工作，研究制定配套政策。具體申報工作另行通知。
2014年12月31日
記者2015.02.02獲悉，廣東省深圳市光明新區正在積極申報全國首批海綿城市試點(diǎn)。這是光明新區在先后榮膺國家低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用示范區、國家級綠色生態(tài)示范城區之后，向國家級新型綠色生態(tài)建設試點(diǎn)發(fā)起了又一次沖刺。
包括南寧、濟南在內的16個(gè)城市將獲得中央財政補貼10多億元，用于海綿城市建設。這一補貼源于2014年2月31日財政部發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作的通知》一文。
全國130多個(gè)城市參與競爭，最后經(jīng)過(guò)篩選有34個(gè)進(jìn)入初步名單。2015年3月4日，3部委確定22個(gè)城市參與國家海綿城市建設試點(diǎn)城市競爭性評審答辯，最后有16個(gè)獲得海綿城市的資格。
2015年4月2日晚間，根據財政部網(wǎng)站消息，海綿城市建設試點(diǎn)城市名單正式公布。根據競爭性評審得分，排名在前16位的城市分別是（按行政區劃序列排列）：遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門(mén)、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。
海綿城市，能充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。
附錄：案例節選（摘自住建部《海綿城市建設技術(shù)指南》）
2014年10月住建部發(fā)布《海綿城市建設技術(shù)指南》（試行），標志著(zhù)以低影響開(kāi)發(fā)、雨水系統規劃等生態(tài)友好型的建設方式，將成為今后城市發(fā)展的重要方向。
本文將節選指南內的案例進(jìn)行研究分析，包括生物滯留設施、綠地雨水收集、綠色屋面、透水鋪裝等，以供大家共同研讀。
1.深圳市光明新區門(mén)戶(hù)區市政道路
門(mén)戶(hù)區23條市政道路，共計17 km。工程設計按照低影響開(kāi)發(fā)理念配套設置雨水綜合利用措施，將道路紅線(xiàn)范圍內的雨水優(yōu)先匯集進(jìn)入兩側的生物滯留帶進(jìn)行滲濾、滯蓄處理，將徑流雨水用于補充地下水，發(fā)揮徑流污染控制、峰值流量削減、水文生態(tài)修復等方面的作用。
低影響開(kāi)發(fā)設施設計標準包括控制徑流峰值流量、綜合徑流系數和徑流污染，在三個(gè)標準中選擇最大的標準作為控制目標。
根據設計標準計算各項低影響開(kāi)發(fā)設施的尺寸，包括其附屬設施，如預處理設施、臨時(shí)存儲空間、各個(gè)過(guò)濾層厚度、配水設施等。
所有低影響開(kāi)發(fā)設施均按徑流峰值控制目標設計，可實(shí)現城市雨水管渠的綜合設計重現期標準由2年一遇提高到4年一遇，設施的規模相當于設計降雨量28 mm，可實(shí)現年徑流總量控制率約為70%。低影響開(kāi)發(fā)雨水系統不改變傳統設計中的雨水管渠排放系統，只是在雨水排放到雨水管渠系統前對峰值流量、徑流污染等進(jìn)行控制。
所有低影響開(kāi)發(fā)設施的綠化均滿(mǎn)足景觀(guān)要求，設計最大雨水排空時(shí)間為24 h。
植物配種主要滿(mǎn)足以下要求：
（1）景觀(guān)設計的認可；
（2）低影響開(kāi)發(fā)設施排水時(shí)間滿(mǎn)足植物受淹時(shí)間要求；
（3）低影響開(kāi)發(fā)設施的種植土層需滿(mǎn)足植物種植要求。
圖F4-1和F4-2分別是道路剖面示意圖和生物滯留帶實(shí)景圖。
【生物滯留設施】
概念與構造：生物滯留設施指在地勢較低的區域，通過(guò)植物、土壤和微生物系統蓄滲、凈化徑流雨水的設施。生物滯留設施分為簡(jiǎn)易型生物滯留設施和復雜型生物滯留設施，按應用位置不同又稱(chēng)作雨水花園、生物滯留帶、高位花壇、生態(tài)樹(shù)池等。
適用性：生物滯留設施主要適用于建筑與小區內建筑、道路及停車(chē)場(chǎng)的周邊綠地，以及城市道路綠化帶等城市綠地內。
對于徑流污染嚴重、設施底部滲透面距離季節性最高地下水位或巖石層小于1 m 及距離建筑物基礎小于3 m（水平距離）的區域，可采用底部防滲的復雜型生物滯留設施。
優(yōu)缺點(diǎn)：生物滯留設施形式多樣、適用區域廣、易與景觀(guān)結合，徑流控制效果好，建設費用與維護費用較低；但地下水位與巖石層較高、土壤滲透性能差、地形較陡的地區，應采取必要的換土、防滲、設置階梯等措施避免次生災害的發(fā)生，將增加建設費用。
2.光明新城公園
占地面積約58.58 h㎡，其中建筑1.40 h㎡，綠地53.06 h㎡，道路廣場(chǎng)3.56 h㎡，水體0.56 h㎡。園內排水溝均采用植草溝，在轉輸徑流雨水的同時(shí)，可將部分雨水下滲補充地下水。
依據產(chǎn)流量計算，園內年產(chǎn)生的雨量為45×104 m3，園內年產(chǎn)生的雨水量遠大于景觀(guān)用水量，結合水景設施和地形，設置3座雨水蓄水池，規模300 m3/座。
經(jīng)水量平衡計算，園內給水水源分兩部分，一部分是綠化澆灌用水（含綠化澆灌、道路和廣場(chǎng)沖洗用水），由園內的雨水收集后供給；另一部分是游客用水，由園內的市政給水管網(wǎng)供給，兩部分相對獨立。綠化澆灌用水、道路和廣場(chǎng)沖洗用水采用雨水作為供水水源，最高日用水量為589 m3，最大時(shí)用水量60 m3。當雨水量不夠綠化澆灌時(shí)，采用市政給水作為澆灌補充水，補充到蓄水中。
公園內雨水口均設置截污掛籃，公園道路、停車(chē)場(chǎng)、公共廣場(chǎng)均采用透水鋪裝。公園內還設有干塘、濕地、滲井等設施。圖F4-3是公園的低影響開(kāi)發(fā)雨水系統流程圖，圖F4-4是公園平面圖和植草溝實(shí)景圖。
3.光明新區群眾體育中心
部分建筑屋頂采用綠色屋頂，不僅美觀(guān)，而且可以有效削減徑流雨水，對城市內澇災害防控和徑流污染控制具有積極作用。
停車(chē)場(chǎng)應用草格鋪砌，廣場(chǎng)應用透水磚鋪砌，可有效下滲雨水。
【綠色屋頂】
概念與構造：綠色屋頂也稱(chēng)種植屋面、屋頂綠化等，根據種植基質(zhì)深度和景觀(guān)復雜程度，綠色屋頂又分為簡(jiǎn)單式和花園式，基質(zhì)深度根據植物需求及屋頂荷載確定，簡(jiǎn)單式綠色屋頂的基質(zhì)深度一般不大于150mm，花園式綠色屋頂在種植喬木時(shí)基質(zhì)深度可超過(guò)600mm，綠色屋頂的設計可參考《種植屋面工程技術(shù)規程》（JGJ155）。綠色屋頂的典型構造如圖4-7 所示。
適用性：綠色屋頂適用于符合屋頂荷載、防水等條件的平屋頂建筑和坡度≤15°的坡屋頂建筑。
優(yōu)缺點(diǎn)：綠色屋頂可有效減少屋面徑流總量和徑流污染負荷，具有節能減排的作用，但對屋頂荷載、防水、坡度、空間條件等有嚴格要求。
停車(chē)場(chǎng)和廣場(chǎng)周?chē)G地部分采用下沉式綠地和雨水花園，停車(chē)場(chǎng)和廣場(chǎng)超滲徑流雨水可流入其周?chē)南鲁潦骄G地和雨水花園內下滲。
綠地應用了下沉式綠地、植草溝、雨水花園等低影響開(kāi)發(fā)設施。這些設施的建設不但可以有效控制地表徑流，而且還能消納周?chē)糠钟操|(zhì)地面徑流雨水，效果顯著(zhù)。
圖F4-5是體育中心透水鋪裝地面和下沉式綠地的實(shí)景圖。
